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海西發展定位與發展進程研究(下)

時間:2009-12-14 09:07來源:未知 作者:鄭慶昌等 點擊:
“十一五”時期海峽西岸經濟區發展定位與發展進程若干問題研究,省委政研室/省發改委2005年重點研究項目,獲第七屆福建省社科優秀成果二等獎(2007年12月)、第六屆福建省科技工作者優秀建議提名獎(2007年12月)。
   
十一五”時期海峽西岸經濟區
發展定位與發展進程若干問題研究(下)
 
三、海峽西岸經濟區的發展定位
 
(一)動態把握海峽西岸經濟區的定位
經濟區是個動態的概念。經濟區與行政區不同,行政區的邊界是比較確定和清晰的;經濟區的邊界是相對和模糊的,它取決于區域經濟的凝聚力和輻射力,凝聚力和輻射力越大,其發展的空間就越大。
經濟區的形成是個動態的過程。對經濟區要有科學的判斷,前瞻性、戰略性的規劃。要把福建的發展置身于國家的總體發展戰略中,不僅要把福建的發展與海峽西岸經濟區的建設相聯系,還要進一步把海峽西岸經濟區的建設與海峽經濟區的構建結合起來。同時,要把發展定位細化為階段性的目標和任務。今后五年是福建加快經濟發展,確立海峽經濟區在全國區域經濟發展格局的重要地位、確立福建在海峽西岸經濟區中心地位的關鍵時期。對海峽西岸經濟區建設而言,關鍵取決于海峽的區位優勢的發揮;取決于以港口為主的交通網絡的便捷性和成本的比較優勢;取決于產業的集聚與帶動力和城市經濟圈的吸引力;取決于政府提供的軟環境支撐。要圍繞對臺優勢、港口優勢和外向帶動優勢,適時調整完善發展戰略定位和主攻方向。通過各階段的努力,不斷擴大經濟區的結構和功能,提升競爭力和影響力,促進海峽西岸經濟區和海峽經濟區的發展。
(二)確立海峽經濟區在全國區域發展格局的地位
        海峽經濟區是“一國兩制”框架下中國區域經濟發展戰略的一種新設計。其真正意義在于以經濟為紐帶,在大陸的社會主義制度和臺灣的資本主義制度之間建立一種互利雙贏的經濟合作關系,實現兩岸的和平共處、共同發展。同時,可以在“一國兩制”的框架下把臺灣及臺灣海峽的整體發展納入整個國家發展規劃,填補規劃空白,完整經濟版圖。
海峽經濟區是由海峽東岸的臺灣和以福建為主體的海峽西岸所形成的區域。海峽經濟區的構成雖然還存在政治因素的限制,但客觀存在的自然、社會和經濟因素決定了其形成的必然性。海峽兩岸深厚的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣關系,是兩岸推進經貿合作、交通聯系、旅游合作、農業合作、文化交流和載體建設等的基礎。
從兩岸經濟總量看,2002年的海峽經濟區生產總值為28593億元,長三角經濟區為19124億元,珠三角經濟區為9565億元,環渤海經濟區為6552億元,海峽經濟區居首位。
從兩岸經濟互補性看,海峽東岸經濟發展水平較高,資本積累較多,科技產業基礎較好,市場營銷及管理經驗豐富,但市場狹小、資源有限、勞動力成本高,一些已經或正在失去比較優勢的產業需要退出;海峽西岸資源相對豐富,勞動力充足,市場空間較大,但資金不足,技術和管理水平相對落后,需要新的產業進入,海峽兩岸有強烈的對接互補需求。
從兩岸發展潛力看,閩臺兩岸經濟發展差距由改革開放初期的110縮小為14。福建正積極構筑以沿海中心城市、城市經濟圈為依托的海峽西岸經濟區,將形成一個新的增長極。
從兩岸產業對接看,海峽兩岸處于工業化發展不同階段,但閩臺產業結構升級是海峽經濟區產業合作的共同核心。
從兩岸經濟一體化看,通過構筑海峽經濟區,將海峽西岸的經濟特區、保稅區、臺商投資區與東岸自由貿易港區、加工出口區、科學園區對接,按照構建共同市場的需要,加快構建兩岸經貿合作載體,將CEPA措施擴大到海峽兩岸范圍內,形成兩岸更加緊密的經貿協作機制、溝通協商機制。
以海峽東岸的臺灣、西岸的福建為主體的海峽經濟區,將成為繼長三角、珠三角、環渤海經濟區之后,中國又一重要的經濟增長區域;成為中國沿海四個經濟區競爭與合作、對接與承接、連片與互動發展的區域;將形成中國東南沿海大金三角經濟圈:中國東南沿海區域經濟發展“兩江一海”(兩江指泛長江三角洲經濟區和泛珠江三角洲經濟區,一海指海峽經濟區)三足鼎立的基本格局,成為中國最大、最有活力的經濟區域,從而確立海峽經濟區在全國區域經濟發展格局的重要地位。
福建從戰略上考慮,提出建設海峽西岸經濟區,實際上就是著眼于海峽經濟區,目的是立足自身,謀求合作,著眼長遠。只有海峽西岸經濟區的迅速崛起,才能更好、更充分地與海峽東岸的臺灣實現經濟合作,推進經濟一體化的進程。
(三)確立福建在海峽西岸經濟區的中心地位
海峽西岸經濟區以福建為主體、涵蓋周邊地區,包括浙南、粵東、贛東南三省部分地區。建設海峽西岸經濟區,體現了福建對全國區域發展大局的科學判斷和在全國區域經濟格局中的科學定位。通過海峽西岸經濟區的建設,進一步整合、協調和優化周邊地區經濟資源,拓展沿海港口經濟腹地,將產生13>4的經濟效應。
1、拓展與周邊地區協作
推動海峽西岸經濟區的發展,必須進一步增強福建與浙南、粵東、贛東南區域經濟協作,增強協作的針對性與實效性,加速省際間經濟的融合,帶動、扶持邊界市(縣)經濟的快速發展,推進區域經濟一體化發展。
——增進區位互補性。我省具有對外開放、港口資源等優勢,而內陸邊界省份、市(縣),具有市場優勢、資源優勢和人才優勢,開展省際、周邊地區經貿協作,促進沿海與內陸地區項目、資金、技術、人才等生產要素的合理流動,強化省際之間區位互補、共同發展。
——增進資源互補性。福建地域相對狹小,自然資源、土地資源、礦產資源相對貧乏,開展區域經濟協作,既能有效地調配區域性糧食、煤炭、電力資源,解決資源短缺,形成聯系更趨密切的經濟發展協作體,也為各協作區域資源轉換創造有利條件,推動區域經濟協調快速發展。(責任編輯:特色研究會)
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